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晋企发〔2021〕10号
山西省小企业发展促进局
关于印发《2021年全省规上工业企业净增工程实施方案》的通知
各市中小企业主管部门：
现将《2021年全省规上工业企业净增工程实施方案》印发给你们，请各市认真组织实施，确保2021年“小升规”培育工作各项措施落实落地、目标任务圆满完成。
山西省小企业发展促进局
2021年2月18日
附：
2021年全省规上工业企业净增工程实施方案
二、目标任务
2021年，全省上下要认真贯彻落实省委十一届十一次全会暨全省经济工作会议精神，确保完成全省规上工业企业净增1000户这项硬核任务。省小企业发展促进局结合各市规下工业基础、招商引资潜力以及各市规上工业企业数量发展计划等数据，对各市目标任务进行了分解（详见附件）。
三、工作安排及重点措施
（一）摸清工业底数，加强帮扶服务
一是全面调研摸排。联合工信部门、统计部门，充分利用统计部门法人单位名录库，组织安排各市县对规下工业企业进行全面调查，3月底前摸清全省规下工业企业底数，完善规下工业企业基础信息库，逐步形成大中小接续、强中弱梯次培育体系，为“十四五”时期规上工业企业净增工作夯实基础。
二是建立帮扶机制。在全面摸排的基础上，筛选一批成长效益好、发展潜力大、科技含量高、创新能力强的规下工业企业，3月底前建立“小升规”培育企业库。省、市、县三级中小企业主管部门要进一步完善入企帮扶服务机制，领导干部带头对“小升规”重点培育企业进行点对点帮扶，每户企业确定一名帮扶人员，帮扶指导企业，推动企业升规。
三是强化服务指导。深入企业开展“送政策、送资源、送效率、送环境、送市场”服务活动，聚焦享受政策、配套资源、提高效率、优化环境、拓展市场等重点，为重点培育企业提供保姆式、贴心式服务，逐户帮助重点培育企业上规升级，尽快成长为规模以上企业，为全省工业企业增添新骨干。
（二）拓展升规途径，巩固升规成果
一是分类推动升规。积极鼓励引导同类型的规下工业企业通过兼并重组等方式，迅速发展壮大、上规升级。支持具有一定规模、实力较强的工业个体工商户，将主体类型变更为企业法人单位，并上规升级。积极引导年主营业务收入已达规模但未入规的规下工业企业尽快入规入统，做到“应入尽入”。
二是拓展升规途径。与工信部门协同配合，加大对新建项目的指导服务力度，帮助企业抓紧项目开工计划、加快投产达效节奏，不断增加新开工（投产）企业达规升级。积极引导有一定规模、有转型条件的限（资）上企业转型为工业企业，不断拓展规上工业企业新增渠道。
三是巩固升规成果。与工信部门同向发力，加强对现有规上工业企业的服务指导，重点加强对近年来新增的规上工业企业的跟踪帮扶、跟进服务，及时协调解决困难问题，帮助企业挖潜蓄能、稳产增产、稳定在规，最大限度减少退规企业数量，全力巩固近年来“小升规”工作成果。
（三）加大政策扶持，强化示范引领
一是制定配套政策。在贯彻落实《关于进一步推动我省中小微工业企业上规升级的指导意见》的基础上，各市县要结合工作实际，积极对接相关部门，从财政奖励、税费减免、要素保障、环境优化、工作协调等方面，研究制定支持本地中小微工业企业上规升级的配套政策措施，助推企业发展壮大。
二是加强政策宣贯。加大《关于进一步推动我省中小微工业企业上规升级的指导意见》的宣贯力度，积极协调相关部门，推动政策落地落细。加强对“小升规”重点培育企业上规业务的培训指导，帮助企业熟悉上规申报审核流程及资料准备、税收优惠政策及进项税管理等，确保企业真正享受到政策红利。
三是强化示范引领。二季度，在全省选取1个“小升规”工作成效突出的市县，组织召开一次全省规上工业企业净增工程现场推进会，对全省“小升规”培育工作进行阶段性总结，筛选部分创新路径、助推升规的市县典型和企业典型进行交流发言，典型示范、引领推动全省中小微工业企业上规升级。
（四）推动创业创新、引导转型升级
一是构建双创生态。积极推动双创基地建设，通过政策引导、资金补贴等方式，为小微工业企业提供一流承载平台、一流贴身服务。广泛开展“创客嘉年华”、“双创沙龙”“双创大赛”等系列活动，挖掘发展潜力，激发市场活力，培育更多优质市场主体，为全省工业经济注入新鲜血液。
二是增强创新动力。推动中小企业强化产学研融合创新，积极鼓励有条件的中小工业企业建立研发机构，提升产业基础能力和整体创新能力。引导支持规下工业企业走“专精特新”内生式发展道路，在现有产业布局中建链作表率、补链作后备、延链作骨干、强链作助力，推动企业快速成长。
三是提升管理水平。指导帮助规下工业企业通过实施规范化的股份制改造，完善法人治理结构，建立现代企业制度，通过产业链并购重组和企业间强强整合等方式快速上规。加强规下工业企业管理人员素质提升培训，提高企业经营管理水平，助推规下工业企业转型升级、发展壮大。
（五）创新服务模式，助推企业发展
一是加强创新服务。聚焦增强服务承载力，建立全省中小企业一站式综合服务平台，运用线上线下相结合的方式，为规下工业企业提供精准、便捷的公共服务；引导支持建链、强链、补链、延链，构建全省中小企业产业地图，运用信息化手段，为规下工业企业提供产业配套高质量服务指导。
二是强化融资保障。聚焦增强资金支撑力，深化政银企保合作，将“小升规”重点培育企业作为优质客户向金融机构推荐；探索创新融资模式，推动规下工业企业开展应收账款和知识产权等抵质押融资；积极推进“清欠”工作，维护中小企业合法权益，着力纾解规下工业企业融资难融资贵问题。
三是帮助开拓市场。聚焦增强发展融合力，推动落实《中小企业促进法》有关政府采购的扶持政策，有效提高中小企业政府采购份额；引导中小企业融入“大循环”“内循环”“微循环”，全力深化开展对外交流合作，组织规下工业企业参加线上线下各类展会，帮助中小工业企业抢抓机遇、开拓市场。
（六）强化组织领导、加强协调督促
一是健全工作机制。建立“周调度、月通报、季考评”工作机制，每周调度工作帮扶对接情况、每月通报培育企业进度、每季考评目标任务进展情况，对真抓实干、成效明显的地区予以通报表扬，对推进不力、成效较差的地区进行通报批评并提请省政府约谈，实现措施硬化、调度精准化、通报常态化。
二是强化协调督促。充分发挥各级促进中小企业发展工作领导小组作用，组织召开领导小组会议，持续推动服务企业常态化工作，畅通企业问题受理渠道，及时协调解决企业上规升级工作推进中的重大事项和问题。三季度组织开展规上工业企业净增工程专项督查工作，推动工作按序时进度完成。
三是加强运行监测。开展“精准监测、精准调度、精准服务、精准运行、精准入库、精准统计”工作，对规下企业运行精准监测，对培育帮扶工作精准调度，对重点企业开展精准服务，助力现有规上企业精准运行，指导达规企业申报精准入库、实现新入规企业精准统计。同时，要坚持项目化推进、清单化管理，定人员、定任务、定目标、定责任、定时间，确保年度目标任务圆满完成。
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